파주시가 민선8기 출범과 함께 시작한 '이동시장실'이 시민 협치의 새로운 모델로 자리매김하며 다양한 혁신 정책을 탄생시키고 있다.

 

 

월평균 5회, 172회 운영 실적 기록

 

2022년 9월 첫 문을 연 이동시장실은 37개월 만에 172회의 운영 실적을 기록했다. 

 

매월 평균 5회 운영되며 김경일 시장이 직접 만난 시민은 누적 6,300여 명에 달한다.

 

▲ 사진제공=파주시/이동시장실은 새로운 사업 발굴과 장기적 과제 설정 등 시정 전반에 걸쳐 시민 협치를 활성화하는 촉매제가 되고 있다 _ 교육현장 찾아가는 이동시장실 (2023. 06. 29)

 

김경일 파주시장은 "이동시장실 현장 소통은 단순히 정서적 교감을 확대하는 차원이 아니라 시정을 설계하고 집행하는 과정에 시민의 자발적인 참여를 이끌어 내 시민 협치를 활성화하는 데 그 진정한 가치와 효용이 있다"고 강조했다.

 

현장의 목소리, 혁신 정책으로 진화

 

이동시장실을 통해 수립된 대표적인 정책으로는 전국 최대 규모의 지역화폐 발행 확대와 파주시 기업박람회 개최 등이 있다.

 

지역화폐 파주페이, 파격적 확대

 

2024년 2월, 지역화폐에 대한 국비 지원이 대폭 줄어드는 상황에서도 파주시는 연중 상시 10% 인센티브를 유지하고, 충전 한도를 월 70만 원으로 확대하는 결단을 내렸다. 명절과 가정의 달에는 최대 100만 원까지 충전이 가능하다.

 

▲ 사진제공=파주시

 

이는 이동시장실에 참석한 자영업자들이 파주페이로 인한 매출 신장 효과를 이구동성으로 주장하며 정책의 효과성에 대한 확신을 심어준 결과다. 

 

명절이나 가정의 달 같은 시기에 충전 한도를 늘리는 탄력적 운영 방식 역시 시민들의 제안에서 비롯됐다.

 

파주시 기업박람회, 중소기업 판로 개척

 

지난해 첫 개최된 파주시 기업박람회는 2023년 1월 문산읍 기업인 이동시장실에서 나온 아이디어가 구체화된 사례다.

 

▲ 사진제공=파주시/ 제1회 파주시 기업박람회 개막식(2024. 09. 21)

 

당시 한 중소 제조업체 대표는 "파주시 기업인협의회에 등록된 업체가 무수히 많은데, 이들이 어떤 제품을 생산하고 판매하는지도 알 수가 없다"며 "기업 간 소통을 강화하고 관내 유통을 활성화할 수 있도록 기업 제품전시회 개최 방안을 마련해 달라"고 제안했다.

 

규모가 작고 영세한 제조업체들은 일반 시민을 대상으로 제품을 선보일 기회를 찾기 어려웠고, 마케팅이나 영업 전문 인력도 부족해 판로 확보에 어려움을 겪고 있었다.

 

파주시는 관내 중소기업의 우수 제품을 한자리에 모아 홍보하고 판매할 수 있는 기회를 제공하기 위해 직접 기업박람회를 기획했다. 

 

▲ 사진제공=파주시/. 제2회 파주시 기업박람회 개막식_무대(2025.3 09. 20)

 

지난해 가을 첫 박람회를 파주포크페스티벌과 연계해 개최하며 홍보 효과를 높였고, 올해 제2회 박람회에서는 해외 바이어를 초청하고 수출상담회를 열어 지역 기업의 해외시장 진출 기회까지 제공했다.

 

시민 눈높이 소통으로 기초행정 내실화

 

김 시장은 사소한 민원 하나하나도 놓치지 않고 수용하려는 노력을 통해 시민들의 삶과 밀접한 기초행정을 내실 있게 다지고 있다고 밝혔다.

 

이동시장실은 책상 위 보고서로는 알 수 없던 삶의 현장과 들리지 않던 목소리를 혁신의 원천으로 삼아, 현장 요구에 발맞춰 새로운 사업을 발굴하고 구체화하는 소통의 플랫폼으로 자리매김했다.

 

▲ 사진제공=파주시/ 이동시장실은 새로운 사업 발굴과 장기적 과제 설정 등 시정 전반에 걸쳐 시민 협치를 활성화하는 촉매제가 되고 있다_외식업인 이동시장실 (2023. 09. 04)

 

파주시는 앞으로도 이동시장실을 통한 시민 협치를 활성화하며 민생을 살리는 시정 혁신을 지속해 나갈 계획이다.

 

'길이 없으면 만들어서라도 간다'... 파주시, 시민 소통으로 적극행정 혁신 이끌어

 

파주시가 민선 8기 들어 '시민 중심 적극행정'을 시정 금과옥조로 삼으며 공직문화에 혁신적 변화를 일으키고 있다.

 

 시민 곁으로 가까이 다가가려는 노력이 공직자들의 혁신 의지를 북돋우고, 불가능해 보였던 정책들을 현실로 만들어내고 있는 것이다.

 

전국 최초 '파프리카', 불가능을 가능으로

 

파주시의 대표적 혁신 사례는 전국 최초 학생전용 통학순환버스 '파프리카'다. 이 사업은 한 학부모가 "대중교통 부족으로 불편을 겪는 학생들을 위해 버스 노선을 확대하거나 재배치해 달라"고 건의하면서 시작됐다.

 

▲ 사진제공=파주시/파주시, ‘학생전용 통학순환버스_파프리카 개통식

 

학생만을 대상으로 한 노선 변경은 현실적으로 어려운 과제였다. 

 

운송업체의 동의도 필요했고, '추진 불가' 판정을 내릴 수도 있었다. 

 

하지만 파주시는 포기하지 않았다. 

 

버스 노선 조정 대신 통학버스라는 대안을 모색했고, 현행법의 한계에 부딪히자 '한정면허' 제도와 '공동운수협약' 제도를 창의적으로 해석하고 적용했다.

 

그 결과 현행법 개정 없이도 정책을 성공으로 이끌었다. 2024년 봄 운정신도시 18개 학교를 연결하는 노선으로 출발한 파프리카는 2025년 금촌과 문산 등 북부권역 주요 거점으로 확장됐다. 

 

학생들에게 안전하고 편리한 통학권을 보장하고, 지역별 맞춤 노선 운영으로 교육격차 완화에도 기여하고 있다는 평가를 받고 있다.

 

파주시와 경기도교육청, 파주교육지원청의 협력으로 추진된 이 사업은 적극행정의 대표적 성과로 꼽힌다.

 

돌봄 사각지대 해소, '파주형 다함께돌봄센터'

 

파주시는 지역 돌봄 체계 강화에도 적극 나서고 있다. 하지만 지속적인 인구 유입으로 공적 돌봄 수요가 급증하면서 이를 따라잡지 못하는 어려움이 있었다. 

 

이는 이동시장실 소통의 장에서 자주 거론되는 주제 중 하나였다.

 

▲ 사진제공=파주시/ 인구가 늘고 돌봄 수요가 급증하면서 지역돌봄체계 강화를 요구하는 목소리가 커지고 있다_다함께돌봄센터와 함께하는 이동시장실(2025. 03. 11)-1

 

지난해 12월 초롱꽃마을 아파트에서 열린 이동시장실에서 초등생 학부모 신나리나 씨는 "6단지 아파트 주변에는 돌봄 시설이 없어 방과 후 자녀들의 안전이 늘 걱정"이라며 "단지 내 도서관 자리에 돌봄센터를 설치할 수 있게 해달라"고 요청했다.

 

초롱꽃마을 6단지는 입주민이 1000세대에 달하고 젊은 맞벌이 부부가 많아 방과후 돌봄 수요가 많았다. 

 

하지만 단지 내 돌봄 시설 설치를 위한 공간이 마련돼 있지 않았다. 

 

500세대 이상 공동주택에 한해 다함께돌봄센터를 의무화한 현행법이 시행되기 이전에 완공된 주택이기 때문이다.

 

법상 의무 설치 대상이 아닌 이상 파주시로서도 당장 해결책을 제시할 수 없었다. 

 

아파트 단지 안 도서관 공간을 돌봄 시설로 개조하는 방안도 여러 법률 사항이 복잡하게 얽혀 있어 쉽지 않았다.

 

하지만 인구가 적은 북부권역은 물론 돌봄시설이 비교적 촘촘하게 갖춰진 신도시 지역 곳곳에도 생각지 못한 돌봄의 사각지대가 있다는 현실을 확인한 파주시는 해법을 찾아냈다.

 

바로 '파주형 다함께돌봄센터'다. 법상 의무 설치 대상이 아닌 지역에도 주민들 간 공동사용이 가능한 공간만 확보되면 운영비 전액을 시 예산으로 충당하는 돌봄센터를 적극 확대해 나간다는 계획이다. 

 

실제로 지난 9월 '파주형 다함께돌봄센터' 7개소가 일제히 문을 열었다. 이동시장실 시민 소통이 이뤄낸 또 하나의 혁신이다.

 

작은 목소리일수록 더 크게 듣는 '공감 행정'

 

다수가 공통으로 겪고 있는 고충을 정책으로 풀어내는 일보다 더 어려운 것은 소수자들의 삶의 필요를 채워주는 작은 변화의 시도다. 

 

시민의 삶 깊숙이로 다가간 이동시장실의 눈높이 소통 의지는 작은 소리일수록 더 크게 듣는 '공감 행정'으로 정책의 사각지대까지 보듬고 있다.

 

적성면 마지3리 주민 박미정 씨는 "아이가 아프면 문산, 운정, 일산까지 나가야 겨우 진료를 받을 수 있다"고 호소했다. 

 

이 하소연을 접한 지 한 달도 채 되지 않아 적성보건지소에 소아과 전문의가 파견됐다.

 

발달장애 학령기 청소년의 어머니 김혜진 씨는 "방학이 시작되면 갈 곳이 없다"고 호소했다. 

 

이는 발달장애학생 방학돌봄지원 프로그램 마련으로 이어졌다.

 

김경일 파주시장은 "시민과 소통하다 보면 늘 현명한 해답을 찾게 된다"며 "파주시가 이루어낸 성과가 있다면 그것은 다름 아닌 소통의 결실"이라고 강조했다.

 

그는 이어 "시민 목소리에 귀 기울이고, 눈높이와 기대치에 부응하겠다는 의지가 지금의 파주를 만들었다"고 덧붙였다.

 

파주시의 적극행정 사례는 시민과의 소통이 어떻게 혁신을 이끌고 불가능을 가능으로 만드는지를 보여주는 모범 사례로 평가받고 있다.

 

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

 

Paju City's "Mobile Mayor's Office" Operates 172 Times... Citizen Collaboration Drives Innovative Policies

 

Communication with Over 6,300 Citizens Over 37 Months during the 8th Local Government Election, Translating Voices from the Field into Policy

 

The "Mobile Mayor's Office," launched with the launch of the 8th local government, has established itself as a new model for citizen collaboration, leading to the creation of various innovative policies.

 

Recording 172 Operations, an Average of 5 Times a Month

 

Since its launch in September 2022, the Mobile Mayor's Office has recorded 172 operations in just 37 months.

 

With an average of five monthly operations, Mayor Kim Kyung-il has personally met with over 6,300 citizens.

 

Paju Mayor Kim Kyung-il emphasized, "The on-site communication through the Mobile Mayor's Office is not simply about expanding emotional connection. Its true value and effectiveness lies in fostering citizen collaboration by encouraging voluntary participation in the planning and implementation of city administration."

 

Voices from the Field Evolve into Innovative Policies

 

Representative policies established through the Mobile Mayor's Office include the expansion of the nation's largest local currency issuance and the hosting of a Paju City Enterprise Fair.

 

Paju Pay, the Local Currency, Sees Unprecedented Expansion

 

In February 2024, despite a significant reduction in national funding for local currency, Paju City decided to maintain a year-round 10% incentive and increase the monthly recharge limit to 700,000 won. Recharges of up to 1 million won are possible during holidays and Family Month.

 

This is the result of self-employed business owners attending the Mobile Mayor's Office unanimously acknowledging the increased sales achieved by Paju Pay, instilling confidence in the policy's effectiveness.

 

The flexible operating method of increasing the recharge limit during holidays and Family Month also stemmed from citizen suggestions.

 

Paju City Enterprise Fair: Exploring Markets for SMEs

 

The Paju City Enterprise Fair, held for the first time last year, was the culmination of an idea developed by the Munsan-eup Business Council in January 2023.

 

At the time, a representative of a small and medium-sized manufacturing company suggested, "There are countless companies registered with the Paju City Enterprise Council, but it's difficult to know what products they produce and sell." He added, "Please devise a plan to hold a corporate product exhibition to strengthen communication between companies and revitalize distribution within the city."

 

Small and micro-sized manufacturers have struggled to find opportunities to showcase their products to the general public, and a lack of marketing and sales professionals has hindered sales efforts.

 

Paju City planned its own enterprise fair to provide an opportunity for local SMEs to gather and promote their excellent products in one place.

 

The first fair, held in conjunction with the Paju Folk Festival last fall, enhanced its promotional impact. This year's second fair invited international buyers and hosted export consultations, providing opportunities for local companies to enter the global market.

 

Enhancing Basic Administration through Citizen-Level Communication

 

Mayor Kim stated that he is solidifying basic administration, which is closely linked to the lives of citizens, by making every effort to address even the smallest of complaints.

 

The Mayor Lee Dong-myeong's Office has established itself as a communication platform, identifying and implementing new projects tailored to the needs of the field, utilizing the realities of life and voices previously unheard, often unavailable through desk reports, as a source of innovation.

 

Paju City plans to continue fostering citizen collaboration through the Mayor Lee Dong-myeong's Office and pursuing innovations in municipal administration that enhance the lives of its citizens.

 

 

"If there's no way, make it."... Paju City Leads Innovation in Proactive Administration through Citizen Communication

 

Since its 8th elected term, Paju City has embraced "citizen-centered, proactive administration" as its guiding principle, bringing about innovative changes in its public service culture.

 

These efforts to connect with citizens have bolstered public officials' commitment to innovation and enabled policies that once seemed impossible to implement.

 

Nationwide First "Paprika": Making the Impossible Possible

 

Paju City's most representative example of innovation is the nation's first student-only school shuttle bus, "Paprika." This project began when a parent requested, "Please expand or reallocate bus routes to address the inconveniences faced by students due to the lack of public transportation."

 

Revising routes specifically for students proved to be a realistic challenge.

 

Consent from transportation companies was also required, and a "no-go" ruling was likely.

 

But Paju City persisted.

 

Instead of adjusting bus routes, they explored alternatives like school buses. Faced with the limitations of the current law, they creatively interpreted and applied the "limited license" system and the "joint transportation agreement" system.

 

As a result, the policy was successfully implemented without requiring any revisions to the current law. Paprika, which began as a route connecting 18 schools in Unjeong New Town in the spring of 2024, expanded to key northern hubs such as Geumchon and Munsan in 2025.

 

It is recognized for ensuring students a safe and convenient commute and contributing to narrowing the educational gap by operating regionally tailored routes.

 

This project, implemented in collaboration with Paju City, the Gyeonggi Provincial Office of Education, and the Paju Office of Education, is considered a prime example of proactive administrative achievement.

 

Resolving Blind Spots in Care: "Paju-Style Community Care Center"

 

Paju City is also actively working to strengthen its local care system. However, the continued population influx has led to a surge in demand for public care, making it difficult to keep pace.

 

This was a topic frequently discussed in the communication forums of the Mobile Mayor's Office.

 

Last December, at a Mobile Mayor's Office meeting held at the Choronggotmaeul Apartments, Shin Na-ri-na, a parent of an elementary school student, said, "There are no childcare facilities around the apartment complex 6, so I'm always worried about my children's safety after school." She requested, "Please allow us to establish a childcare center in the complex's library space."

 

Choronggotmaeul Complex 6 has a population of 1,000 households and a high number of young, dual-income couples, creating a high demand for after-school care.

 

However, there was no space within the complex to install a childcare center.

 

This was because the apartment complex was completed before the current law requiring the establishment of a shared childcare center for apartments with 500 or more households went into effect.

 

Since it wasn't legally required, Paju City couldn't immediately offer a solution.

 

The plan to convert the library space within the apartment complex into a childcare center also proved challenging due to the complex's complex legal requirements.

 

However, the city of Paju, recognizing the reality that even in the sparsely populated northern region and in new city areas with relatively densely populated care facilities, there are unexpected blind spots in care, and they have found a solution.

 

This is the "Paju-type All-inclusive Care Center." The plan is to actively expand care centers, fully funded by the city budget, even in areas not legally required to establish them, as long as they have a space that residents can share.

 

In fact, seven "Paju-type All-inclusive Care Centers" opened simultaneously last September. This represents another innovation achieved through the Mayor Lee Dong-gu Office's communication with citizens.

 

"Empathetic Administration": Listening to Small Voices Even More Amplified

 

More challenging than addressing the common grievances of the majority through policy is the attempt to make small changes that meet the needs of minorities.

 

The Mayor Lee Dong-gu Office's commitment to communication, deeply reaching into the lives of citizens, is embracing even the most marginalized through "empathetic administration," which listens even more intently to small voices.

 

Park Mi-jeong, a resident of Maji 3-ri, Jeokseong-myeon, complained, "When my child gets sick, I have to go all the way to Munsan, Unjeong, or Ilsan to receive treatment."

 

Less than a month after hearing this complaint, a pediatrician was dispatched to the Jeokseong Public Health Center.

 

Kim Hye-jin, the mother of a school-aged child with a developmental disability, complained, "Once vacation begins, I have nowhere to go."

 

This led to the establishment of a vacation care support program for students with developmental disabilities.

 

Paju Mayor Kim Kyung-il emphasized, "Communicating with citizens always leads to wise solutions," and added, "If there's anything Paju has achieved, it's the fruit of communication."

 

He added, "The city's commitment to listening to the voices of its citizens and meeting their expectations has shaped Paju into what it is today."

 

Paju's proactive administration is recognized as a model example of how communication with citizens can drive innovation and make the impossible possible.