고양특례시는 첨단산업 벤처기업 육성을 위해 수도권 규제에서도 기업 유치가 가능한 지식산업센터를 적극 활용하고 있다. 

벤처기업육성촉진지구를 포함한 지식산업센터의 입주업종을 지속 확대하고 기업들의 편의성을 고려한 입주환경을 조성해 첨단산업 일자리 창출을 극대화한다는 방침이다.

▲ 사진제공=고양시/백석동 지식산업센터 입주기업을 방문한 이동환 고양특례시장

이동환 고양특례시장은 “지식산업센터 입주업종을 일산테크노밸리, 방송영상밸리 등 시 역점산업단지와 연계 시너지가 큰 업종까지 확대할 계획”이라며 “산업체들이 안정적으로 정착할 수 있도록 신설되는 지식산업센터에도 기업들의 목소리를 반영해 나가겠다”고 말했다.

시 전역 지식산업센터 25개 연면적 179만㎡…벤처기업 밀집 시너지 효과

고양시는 수도권정비계획법 상 과밀억제권역에 속해 기업 유치에 난항을 겪고 있다. 

과도한 인구와 산업시설의 집중을 막기 위해 제정된 과밀억제권역은 현재 고양시를 포함해 성남, 부천, 의정부 등 16개 지자체가 지정돼 있다. 

이들 지역에서는 공장, 학교 등 인구집중유발시설의 신증설, 공업지역 지정 등이 금지되고 법인 설립·이전 시 취득세, 등록면허세 3배 중과가 적용된다.

특히 고양시는 일산신도시를 비롯한 정부 주도 택지개발사업으로 대규모 주택이 공급돼 인구는 급격히 증가했지만 수도권 규제에 막혀 산업기반은 부족한 실정이다. 

현재 고양시 공업물량은 일산테크노밸리에 도시첨단산업단지로 배분된 10만㎡와 대곡역세권에 배분 예정인 6만6천㎡가 전부다. 

▲ 사진제공=고양시/덕은지구 지식산업센터 전경(덕은 리버워크)  ©

이런 상황에서 제조업, 지식산업 및 정보통신산업, 벤처기업 사업자가 복합적으로 입주할 수 있는 지식산업센터는 중첩 규제 속 기업 유치 핵심시설로 주목받고 있다. 

지식산업센터는 수도권 공장 건축면적을 제한하는 공장총량제에서 제외돼 과밀억제권역에도 건축이 가능하며 개별 공장 입주 또한 비교적 수월하다. 

취득세·재산세도 각각 35%까지 감면 혜택이 적용된다.

▲ 사진제공=고양시/덕은 지식산업센터 신축 현장  ©

고양시에는 현재 연면적 약 179만㎡(총 54만 평) 에 이르는 25개 지식산업센터에 산업시설 약 1만개가 운영 중으로 2023년 기준(18개) 82%의 입주율을 보이고 있다. 

지난해 입주가 시작된 7개 지식산업센터는 26% 정도 입주가 진행됐다. 

내년까지 연면적 47만㎡(총 14만 평) 규모의 6개 지식산업센터가 추가로 들어설 예정이다. 

지난해 10월 경기북부 최초로 지정된 벤처기업육성촉진지구 안에는 백석동, 동산동, 원흥동의 지식산업센터 10개가 포함됐다. 

벤처기업이 촉진지구 내 지식산업센터를 취득·사용하는 경우 취득세 및 재산세를 50%까지 감면받을 수 있고 각종 부담금 또한 면제돼 우수한 기업들의 입주가 예상된다.

지식산업센터 입주업종 규제 완화…올 상반기 126개까지 추가 확대

고양시는 지식산업센터에 다양한 산업 분야의 기업이 입주해 지역경제와 시너지 효과를 낼 수 있도록 입주업종을 확대하고 있다. 

지난해 5월에는 전국 최초로 지식산업센터 업종 규제를 완화해 입주업종을 97개에서 114개로 확대했다.

당초 지식산업센터 입주업종은 제조업, 지식산업, 정보통신산업 등에 국한됐다. 

지난해 산업통상자원부가 산업단지 내 지식산업센터 입주업종을 도박업, 주택공급업 등을 제외한 대부분 업종으로 완화했지만, 산업단지 밖 지식산업센터의 경우 지자체장 권한에 맡겨져 있어 지자체별로 입주업종이 상이한 상황이다. 

추가된 업종은 17개로 입주기업 경영에 필요한 법무, 회계, 세무 관련 서비스업을 비롯해 시가 집중 육성 중인 방송·영상·오디오업과 스마트팜 수직농장, 주문자 상표 부착 생산(OEM) 제조업 등이 포함됐다. 

입주업종 확대 이후  지난해 말 기준 향동지구 지식산업센터 입주율은 18%에서 43%로 25% 증가했고 덕은지구 입주율도 78%에서 88%로 약 10% 증가했다. 

시는 지식산업센터 입주를 희망하는 기업과 수분양자 등 현장 의견을 반영하고 현재 조성 중인 일산테크노밸리, 고양창릉 공공주택지구 등 각 지역 특성을 고려해 약 12개 업종을 상반기 중 추가 확대할 계획이다. 

인허가 전 사전협의로 기업 편의성 고려한 입주환경 조성 

시는 우수한 기업들이 지식산업센터에 입주할 수 있는 환경을 조성하기 위해 지식산업센터 설립 승인 전 부대시설·편의시설 설치에 기업들의 의견을 적극 반영하고 있다. 

앞서 시는 운영 중인 지식산업센터의 입주기업 및 관리단, 관리사무실을 방문해 기업들의 애로사항을 청취했다. 

기업들은 개별 호실의 층고가 낮아 제조장비 설치와 물품 보관 공간이 협소한 점에 대해 고충을 토로했고 주차 공간이 부족하다는 의견도 제시됐다. 

이에 시는 최초 협의가 진행되는 교통영항평가 및 건축심의 단계에서 지식산업센터 시행사(설립자)와 회의를 거쳐 기업들의 의견을 반영했다. 

부피가 큰 제조 장비 설치가 가능하도록 제조형 호실의 층고를 높게 설정했고 산업용 선반을 활용해 생산제품을 쉽게 보관할 수 있도록 했다. 

▲ 사진제공=고양시/드라이브인 시스템이 적용된 지식산업센터

또 화물용 엘리베이터를 설치하고 건물 내부에 물류차량 진입이 가능한 드라이브인 시스템도 도입했다. 

아울러 입주기업의 편의를 위해 공용 휴게공간과 회의실을 설치하고 최소 면적인 1개 호실에서도 1대 이상의 주차가 가능하도록 했다. 

▲ 사진제공=고양시/지식산업센터 내부 공용휴게공간 및 회의실

2023년 문을 연 덕은리버워크를 시작으로 새로 설립하는 지식산업센터에 변경사항을 적용 중으로 시는 향후 설립을 앞둔 지식산업센터에 기업들의 의견을 추가로 반영해나간다는 방침이다. 

 *아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.<*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Goyang Mayor Lee Dong-hwan “Building an innovative and sustainable industrial model by supporting the activation of knowledge industry centers”

- 31 knowledge industry centers with a total area of ​​2.26 million m2 by 2026… Key facilities for attracting companies

- Broadcasting industry, smart farms, etc. 17 industries expanded… Increasing trend of moving into Hyangdong and Deok-eun districts

- Installing auxiliary facilities considering the convenience of companies moving in through prior consultation for permits and licenses to attract promising companies

Goyang Special City is actively utilizing knowledge industry centers that can attract companies even under metropolitan area regulations to foster advanced industry venture companies.

The policy is to continuously expand the types of industries that can move into knowledge industry centers, including venture company fostering promotion districts, and to create an environment that considers the convenience of companies to maximize the creation of advanced industry jobs.

Goyang Special City Mayor Lee Dong-hwan said, “We plan to expand the types of industries that will be included in the knowledge industry center to those that have great synergy with the city’s key industrial complexes, such as Ilsan Techno Valley and Broadcasting and Video Valley,” and added, “We will reflect the voices of companies in the newly established knowledge industry centers so that industries can settle down stably.”

25 knowledge industry centers across the city with a total floor area of ​​1.79 million m2… Synergy effect of concentrated venture companies

Goyang City is experiencing difficulties in attracting companies as it is included in the overcrowding control zone under the Capital Area Development Plan Act.

Currently, 16 local governments, including Goyang City, Seongnam, Bucheon, and Uijeongbu, are designated as overcrowding control zones to prevent excessive population and concentration of industrial facilities.

In these areas, the construction of new facilities that cause population concentration, such as factories and schools, and the designation of industrial zones are prohibited, and acquisition tax and registration license tax are levied three times when establishing or relocating corporations.

In particular, Goyang City has seen a rapid increase in population due to the large-scale housing supply through government-led land development projects including Ilsan New Town, but its industrial base is lacking due to restrictions in the metropolitan area.

Currently, Goyang City’s industrial production volume is limited to 100,000㎡ allocated to the Ilsan Techno Valley as an urban high-tech industrial complex and 66,000㎡ scheduled to be allocated to the Daegok Station area.

In this situation, the knowledge industry center, where manufacturing, knowledge industry, information and communication industry, and venture companies can move in together, is attracting attention as a key facility for attracting companies amid overlapping regulations.

The knowledge industry center is excluded from the total factory area system that limits the construction area of ​​factories in the metropolitan area, so it can be built in overcrowded control areas, and individual factory move-in is also relatively easy.

Acquisition tax and property tax are also reduced by up to 35% each.

Goyang City currently has 25 knowledge industry centers with a total floor area of ​​approximately 1.79 million m2 (total 540,000 pyeong), with approximately 10,000 industrial facilities in operation, showing an occupancy rate of 82% as of 2023 (18 centers).

The occupancy rate of 7 knowledge industry centers that began last year is approximately 26%.

Six additional knowledge industry centers with a total floor area of ​​470,000 m2 (total 140,000 pyeong) are scheduled to open by next year.

The first venture business promotion zone designated in northern Gyeonggi Province in October last year includes 10 knowledge industry centers in Baekseok-dong, Dongsan-dong, and Wonheung-dong.

When venture companies acquire and use knowledge industry centers in the promotion zone, they can receive a 50% reduction in acquisition tax and property tax, and various burdens are also exempted, so excellent companies are expected to move in.

Relaxation of regulations on types of businesses entering knowledge industry centers… Additional expansion to 126 in the first half of this year

Goyang City is expanding the types of industries that can be accommodated in the Knowledge Industry Center so that companies from various industries can move in and create synergy effects with the local economy.

Last May, it relaxed industry regulations for the Knowledge Industry Center for the first time in the country, expanding the types of industries that can be accommodated from 97 to 114.

Initially, the industries that can be accommodated in the Knowledge Industry Center were limited to manufacturing, knowledge industry, and information and communication industry.

Last year, the Ministry of Trade, Industry and Energy relaxed the types of industries that can be accommodated in the Knowledge Industry Center within the industrial complex to most industries except for gambling and housing supply, but in the case of the Knowledge Industry Center outside the industrial complex, the types of industries that can be accommodated are different for each local government because they are left to the authority of the local government head.

The additional industries include 17, including legal, accounting, and tax-related service industries necessary for the management of the resident companies, as well as broadcasting, video, and audio industries that the city is focusing on fostering, smart farm vertical farms, and OEM manufacturing.

Since the expansion of the types of businesses that can move in, the occupancy rate of the Hyangdong District Knowledge Industry Center has increased by 25% from 18% to 43% as of the end of last year, and the occupancy rate of the Deok-eun District has also increased by about 10% from 78% to 88%.

The city plans to expand approximately 12 types of businesses in the first half of the year by reflecting opinions from the field, such as companies and buyers who wish to move into the Knowledge Industry Center, and considering the characteristics of each region, such as Ilsan Techno Valley and Goyang Changneung Public Housing District, which are currently under construction.

Creating a convenient environment for businesses through prior consultation before permits

The city is actively reflecting the opinions of businesses in the installation of auxiliary facilities and convenience facilities before the approval of the establishment of the Knowledge Industry Center in order to create an environment in which excellent businesses can move into the Knowledge Industry Center.

Previously, the city visited the companies, management teams, and management offices of the Knowledge Industry Centers that are currently in operation and listened to the difficulties faced by businesses.

Companies complained about the low ceiling height of individual rooms, which made it difficult to install manufacturing equipment and store items, and there were also opinions that there was a lack of parking space.

Accordingly, the city reflected the companies' opinions through a meeting with the knowledge industry center operator (founder) during the initial consultation stage of the traffic impact assessment and architectural review.

The manufacturing room's ceiling height was set high to allow for the installation of bulky manufacturing equipment, and industrial shelves were used to make it easy to store manufactured products.

In addition, a freight elevator was installed and a drive-in system was introduced to allow logistics vehicles to enter the building.

In addition, for the convenience of companies moving in, a common lounge and conference room were installed, and parking for at least one vehicle was allowed even in a single room with a minimum area.

Starting with Deok-eun Riverwalk, which opened in 2023, the city is currently applying the changes to newly established knowledge industry centers, and plans to additionally reflect the companies' opinions in knowledge industry centers scheduled to be established in the future.